Indiens wirtschaftspolitische Reformen nach 1991: eine Fallstudie des Stromsektors

India's economic reforms after 1991: a case study of the power sector

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Abstract

Die Arbeit untersucht den Reformprozess in der indischen Stromwirtschaft während der neunziger Jahre. In einer Verbindung von akteurs- und prozessorientierter Betrachtung bietet sie eine politikwissenschaftliche, sektorale Fallstudie der wirtschaftlichen Liberalisierung in Indien, dessen Beginn auf das Jahr 1991 datiert werden kann. Zu diesem Zeitpunkt leitete die Regierung unter Premierminister Narashima Rao als Reaktion auf eine akute Zahlungsbilanzkrise eine Abkehr von dem sozialistischen Entwicklungspfad, für den sich Indien nach der Unabhängigkeit entschieden hatte, ein. An eine Aufarbeitung des wissenschaftlichen Diskurses über die Politik der Wirtschaftsreformen in Indien schließt sich ein historischer Abriss über die Entwicklung des indischen Stromsektors nach der Unabhängigkeit entlang der Fünfjahrespläne an. Das folgende Kapitel bietet einen chronologischen Narrativ über die Reformmaßnahmen auf Ebene der Unionsregierung für die untersuchte Dekade. Daraufhin wird anhand zentraler Kennzahlen dargestellt, wie sich – entgegen anhaltender Reformrhetorik und zahlreicher politischer Initiativen – die wirtschaftliche Lage des Sektor im Verlauf der neunziger Jahre dramatisch verschlechtert hat. Aufgrund der verfassungsmäßig geteilten Verantwortung für den Stromsektor in Indien zwischen der Union und den sie konstituierenden Unionsstaaten schließt sich eine detailliertere Betrachtung der Reformmaßnahmen und ihrer vorläufigen Ergebnisse in den Unionsstaaten Andhra Pradesh, Orissa und Uttar Pradesh an. In der Schlussbetrachtung werden die diskutierten theoretischen Ansätze zur politischen Ökonomie der Wirtschaftsreformen Indiens mit den Ergebnissen der Fallstudie konfrontiert.

Translation of abstract (English)

The study investigates the reform process in the Indian power sector during the 1990s. Combining a process with an actor-centred perspective the study provides a sectoral policy study of the process of economic liberalisation in India. In 1991 the government of Prime Minister Narashima Rao as a reaction to a balance of payment crises started to divert from the path of socialist development. Subseqent to an overview of the recent theoretical debate about the political economy of reform in India, a brief history of India’s power sector after Independence is provided. This is presented along India’s Five Year Plans. Based on this a chronological narrative presents the reform initiatives at the level of the Union for the decade under investigation. The following chapter discusses the dramatice detereoration of the technical and economic performance of the sector which happened despite a continous political discourse about reforms and liberalisation. Three detailed case studies of reform initiatives and their problematic results in the states of Andhra Pradesh, Orissa and Uttar Pradesh take account of the shared responsonsibility for the sector between the Union government and the federal states. The concluding section compares the dominant theories of the political economy of reform in India with the findings of this case study of India’s power sector.